Position de la CES sur les conclusions de la Conférence sur l'avenir de l'Europe et le suivi, y compris une Convention

Position de la CES sur les conclusions de la Conférence sur l'avenir de l'Europe et le suivi, y compris une Convention

Adoptée lors de la réunion du Comité exécutif des 22-23 juin 2022

RÉSUMÉ :

La CES s'est engagée dans la Conférence sur l'avenir de l'Europe afin de placer l'Europe sociale au centre des discussions. La CES considère les conclusions de la Conférence sur l'avenir de l'Europe comme une feuille de route ambitieuse et importante pour définir un avenir plus juste et plus social pour l'Europe.

La CES appelle les institutions européennes à prendre les mesures nécessaires pour s'assurer que les conclusions du COFOE deviendront réalité.

Il est nécessaire d'apporter des changements aux politiques, au budget et au programme de travail de l'UE, y compris de nouvelles initiatives législatives et non législatives. L'objectif principal doit être de garantir un avenir plus social pour l'Europe, d'assurer de meilleures conditions de travail et de vie, ainsi qu'une convergence vers le haut - dans le cadre d'un contrat social renouvelé pour l'Europe.

La CES appelle les institutions européennes à prendre les mesures nécessaires pour s'assurer que les conclusions de la conférence deviennent une réalité, y compris dans les domaines des modifications du traité.

La CES demande qu'une Convention soit convoquée sur la base de l'article 48 du TUE dans les plus brefs délais afin d'ouvrir les discussions sur les modifications nécessaires du Traité pour un cadre institutionnel plus efficace, social et progressiste pour l'Union européenne. La Convention doit mettre l'accent sur les avancées nécessaires en matière sociale.

Contexte

Dans ses orientations politiques de 2019, Ursula von der Leyen a fait part de son intention d'organiser une conférence sur l'avenir de l'Europe (COFOE)[1]. En mars 2021, les institutions de l'UE ont finalement convenu d'une déclaration commune sur la conférence[2]. La conférence a été organisée par le biais de différents organes et instruments : (i) un bureau exécutif ; (ii) une plénière, y compris des groupes de travail ; (iii) une plateforme multilingue en ligne ; (iv) des panels de citoyens européens ; et (v) des panels de citoyens nationaux[3]. La première plénière de la Conférence a eu lieu en juin 2021 et la dernière en avril 2022[4]. La Conférence a conclu ses travaux et a remis ses propositions dans un rapport final aux présidents des institutions de l'UE le9 mai 2022 à Strasbourg[5].

La CES s'est engagée dans la Conférence[6] sur la base de la résolution de la CES sur la feuille de route pour le travail de la CES sur la Conférence sur l'avenir de l'Europe[7].

Un groupe de travail de la CES sur la Conférence sur l'avenir de l'Europe a été créé. Le groupe de travail a été tenu étroitement informé des développements et a été impliqué dans la définition des objectifs syndicaux et des actions prioritaires dans le cadre de la conférence.

Les propositions syndicales sur la plateforme en ligne de la Conférence (définies avec le GT sur la base de la Résolution de la CES - voir Annexe II) ont été les plus soutenues ou parmi les plus soutenues dans toutes les catégories.

La CES était présente et active au sein du Conseil exécutif du COFOE, ainsi que dans les séances plénières et les groupes de travail de la Conférence. Pendant les sessions plénières, la délégation syndicale a organisé des réunions et des initiatives (certaines en collaboration avec des organisations de la société civile) et a participé aux réunions des groupes politiques afin de présenter et de rechercher un soutien pour nos priorités.

Des initiatives au niveau européen et national ont été organisées par le mouvement syndical afin de présenter les propositions syndicales pour un avenir plus juste et plus social de l'Europe.

Dans la réalisation de ces activités, la CES a coordonné étroitement et efficacement avec le groupe des travailleurs du CESE.

Conclusions du COFOE - une feuille de route ambitieuse pour un avenir plus juste et plus social de l'Europe

La résolution de la CES adoptée en mars 2021 affirmait : "L'Europe sociale devrait être au centre de la Conférence.LaConférence ne doit pas être un exercice bureaucratique ni se concentrer uniquement sur des questions institutionnelles, elle doit constituer un moment clé dans le processus de construction de l'Union européenne du futur et se baser sur un agenda ambitieux"[8] A la lecture des conclusions de la Conférence (voir un résumé non exhaustif en Annexe I), il est clair que cet objectif a été atteint.

La CES considère que les conclusions de la Conférence sur l'avenir de l'Europe constituent une feuille de route ambitieuse et importante pour définir un avenir plus juste et plus social pour l'Europe. Bien que nous ne soyons pas d'accord avec toutes les conclusions du COFOE, celles-ci constituent un plan progressif, ambitieux et positif pour le changement de direction nécessaire de l'Union européenne. Les propositions de la Conférence comprennent des priorités clés qui, si elles sont mises en œuvre par les institutions européennes, contribueront à "remodeler l'UE d'une manière qui garantisse son autonomie stratégique, une croissance durable, l'amélioration des conditions de vie et de travail et le progrès humain, [...] dans le cadre d'un contrat social renouvelé"[9].

Il est essentiel d'assurer un véritable suivi des conclusions de la conférence par les institutions de l'UE. Cela implique des changements dans les politiques, le budget et les programmes de travail de l'UE, y compris de nouvelles initiatives législatives et non législatives, ainsi que des changements dans les Traités, en mettant l'accent sur le renforcement de la dimension sociale.

Premières réactions des institutions européennes aux conclusions du COFOE

Selon la déclaration commune d'ouverture de la conférence : "Les trois institutions examineront rapidement comment donner une suite efficace à ce rapport, chacune dans sa sphère de compétences et conformément aux traités"[10] Au cours des dernières semaines, les institutions européennes ont déjà donné quelques indications sur leur point de vue concernant le suivi des conclusions de la conférence.

En juin, le Parlement européen a adopté une résolution sur le suivi de la conférence[11]. Le 9 juin, le Parlement européen a adopté une autre résolution déclenchant l'article 48 du TUE, y compris des propositions de modification des traités[12]. Les propositions du PE comprennent :renforcer la capacité d'action de l'Union en réformant les procédures de vote, notamment en autorisant les décisions du Conseil à la majorité qualifiée plutôt qu'à l'unanimité dans des domaines pertinents, tels que l'adoption de sanctions et de clauses dites "passerelle", ainsi qu'en cas d'urgence ; - adapter les compétences conférées à l'Union dans les traités, en particulier dans les domaines de la santé et des menaces sanitaires transfrontalières, dans l'achèvement de l'union énergétique fondée sur l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables conçues conformément aux accords internationaux visant à atténuer le changement climatique, dans la défense et dans les politiques sociales et économiques ; veiller à ce que le pilier européen des droits sociaux soit pleinement mis en œuvre et intégrer le progrès social à l'article 9 du TFUE, lié à un protocole sur le progrès social, dans les traités ; soutenir le renforcement de la compétitivité et de la résilience de l'économie de l'UE, en accordant une attention particulière aux petites et moyennes entreprises et aux contrôles de compétitivité, et promouvoir des investissements tournés vers l'avenir et axés sur les transitions juste, verte et numérique ; - doter le Parlement de pleins droits de codécision sur le budget de l'UE et du droit d'initier, de modifier ou d'abroger la législation ; - renforcer la procédure de protection des valeurs sur lesquelles l'UE est fondée et clarifier la détermination et les conséquences des violations des valeurs fondamentales (article 7 du TUE et Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne)"[13].[La résolution du PE comprend déjà deux amendements spécifiques sur le vote à la majorité qualifiée pour les affaires extérieures et sur la clause générale de passerelle[14]. La résolution du PE demande également que des représentants des partenaires sociaux de l'UE, du Comité économique et social européen, du Comité européen des régions, de la société civile de l'UE et des pays candidats soient invités en tant qu'observateurs à la Convention[15].

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, s'est déclarée ouverte à des modifications du traité "si nécessaire". Elle a également fait part de l'intention de la Commission de donner à l'avenir aux "panels de citoyens le temps et les ressources nécessaires pour formuler des recommandations" avant la présentation de propositions législatives clés[16]. La Commission présentera son premier suivi de la conférence le15 juin par le biais d'une communication. Le discours sur l'état de l'Union en septembre sera également l'occasion d'annoncer d'autres initiatives découlant des conclusions de la conférence.

Le Conseil définira sa position à l'égard des propositions de la conférence dans les prochaines semaines. En ce qui concerne la question de la modification des traités, certains gouvernements se sont exprimés positivement[17], d'autres négativement[18]. Le président français Macron s'est exprimé en faveur du lancement d'une Convention pour modifier les traités[19]. Le Conseil européen se réunira pour discuter du suivi de la conférence les 23 et 24 juin.

Il existe un risque évident que la Commission européenne et le Conseil européen répondent à la Conférence sur l'avenir de l'Europe en soulignant simplement les initiatives qui sont déjà en préparation ou en cours de discussion, sans donner suite aux propositions les plus ambitieuses de la Conférence, qui impliqueraient le changement de direction tant attendu pour les politiques et les institutions de l'UE.

Le suivi des conclusions du COFOE : un changement d'orientation des politiques de l'UE et de nouvelles initiatives pour un avenir plus juste et plus social de l'Europe

Les conclusions du COFOE appellent à des changements significatifs dans les politiques, les objectifs et le budget de l'UE, ainsi qu'à de nouvelles initiatives politiques et législatives (voir l'annexe I pour un résumé des propositions du COFOE). La CES appelle les institutions européennes à prendre les mesures nécessaires pour s'assurer que les conclusions du COFOE deviendront une réalité.

Les propositions de la Conférence comprennent entre autres les priorités suivantes, qui doivent être reflétées dans de nouvelles initiatives et propositions législatives :

  • La mise en œuvre complète du pilier européen des droits sociaux, un renforcement des compétences de l'UE en matière de politiques sociales, une législation visant à promouvoir les politiques sociales et à garantir l'égalité des droits et la convergence vers le haut des conditions de travail, des actions de lutte contre la pauvreté, des initiatives visant à garantir l'égalité entre les hommes et les femmes et à renforcer le dialogue social et les négociations collectives ;
  • Une révision de la gouvernance économique de l'UE et du semestre européen afin de garantir que les transitions verte et numérique, la justice sociale et le progrès social aillent de pair avec la compétitivité économique, ainsi qu'un examen plus approfondi des emprunts communs au niveau de l'UE et de nouveaux indicateurs afin de compléter les indicateurs macroéconomiques ;
  • Garantir une numérisation équitable basée sur les droits de l'homme, l'amélioration des conditions de travail et la négociation collective, y compris l'établissement d'une approche "centrée sur l'humain" qui intégrerait le principe de "l'humain dans le contrôle" ;
  • Renforcer la Charte des droits fondamentaux de l'UE et le respect de l'État de droit ;
  • Garantir une transition juste, notamment en protégeant les travailleurs et les emplois, en garantissant une fiscalité plus équitable et des mesures de lutte contre la fraude fiscale, ainsi qu'une approche inclusive de la gouvernance ;
  • Prévenir la pauvreté des personnes âgées en introduisant des pensions minimales et en garantissant des soins sociaux et de santé appropriés pour les personnes âgées ;
  • Renforcer le rôle des syndicats au niveau national et transnational, ainsi que l'implication des partenaires sociaux dans les processus de prise de décision ;
  • Des investissements plus importants dans les systèmes de santé, notamment publics et à but non lucratif, en respectant les principes d'accessibilité totale, d'abordabilité et de qualité des services, et en veillant à ce que les ressources ne soient pas drainées par des opérateurs de santé à but lucratif qui n'ont que peu ou pas d'intérêt pour l'intérêt général ;
  • Une réforme du système d'asile européen basée sur les principes de solidarité et de partage équitable des responsabilités ;
  • Garantir le respect du droit à l'apprentissage tout au long de la vie et du droit à la formation, ainsi que l'interdiction des stages non rémunérés par le biais d'un instrument juridique ;
  • Réformer la politique commerciale et d'investissement de l'UE et relancer le multilatéralisme mondial, et garantir des normes de travail décent tout au long des chaînes de valeur mondiales.

La CES appelle la Commission européenne à préparer et à proposer rapidement les initiatives nécessaires pour mettre en œuvre les conclusions de la conférence. L'objectif principal doit être de garantir un avenir plus social pour l'Europe, d'assurer de meilleures conditions de travail et de vie, ainsi qu'une convergence vers le haut - dans le cadre d'un contrat social renouvelé pour l'Europe. La CES demande à la Commission d'inclure les changements nécessaires aux politiques de l'UE et de nouvelles propositions législatives et non législatives dans son programme de travail pour 2023.

La CES a pris note des propositions de la Conférence sur l'avenir de l'Europe en matière de démocratie participative. Toute proposition relative aux panels de citoyens doit garantir que leur rôle est défini très clairement et qu'ils ne ralentiront pas la prise de décision en Europe, ni ne saperont ou n'interféreront avec les processus et les acteurs démocratiques, y compris le dialogue social et les partenaires sociaux. Cela signifie notamment

  • Assurer le plein respect des prérogatives des partenaires sociaux telles que définies dans les traités, y compris en garantissant que ces mécanismes participatifs ne s'appliquent pas à la préparation de propositions législatives dans le domaine de la politique sociale ;
  • renforcer l'implication des partenaires sociaux dans les processus décisionnels, conformément aux conclusions du COFOE ; et
  • Veiller à ce que les panels de citoyens soient véritablement représentatifs de l'ensemble de la société européenne et sélectionnés selon des processus clairs et transparents ; ils ne doivent pas remplacer les processus et structures de prise de décision de la démocratie représentative.

Le suivi des conclusions de la COFOE : une Convention pour la modification des traités en vue d'un avenir plus juste et plus social pour l'Europe

Les conclusions du COFOE appellent également à des changements dans les Traités européens. Ces changements comprennent, entre autres : (i) l'intégration d'un Protocole de progrès social dans les Traités " pour garantir que les droits sociaux sont pleinement protégés et sauvegardés en cas de conflit avec les libertés économiques " ; (ii) le vote à la majorité qualifiée au Conseil sur toutes les questions (les seules exceptions étant : l'admission de nouveaux membres et les changements des principes fondamentaux de l'UE) ; (iii) le renforcement des pouvoirs du Parlement européen (y compris l'initiative législative) et l'augmentation de la transparence dans les processus de prise de décision, en particulier au Conseil ; et (iv) la mise en œuvre d'une réforme de l'Union économique et monétaire tournée vers l'avenir.

La CES appelle les institutions européennes à prendre les mesures nécessaires pour s'assurer que les conclusions du COFOE deviennent réalité, y compris dans les domaines des modifications du traité.

La CES demande qu'une Convention soit convoquée sur la base de l'article 48 du TUE, dans les plus brefs délais, afin d'ouvrir les discussions sur les modifications nécessaires du Traité pour un cadre institutionnel plus efficace, plus social et plus progressiste pour l'Union européenne.

Dans ce cadre, la CES demande que la Convention mette fortement l'accent sur les questions sociales, notamment sur les changements nécessaires suivants au cadre institutionnel :

  • L'inclusion d'un Protocole de progrès social dans les Traités pour garantir que les droits des travailleurs, les droits syndicaux et les droits sociaux priment sur les libertés économiques en cas de conflit ;
  • Le vote à la majorité qualifiée pour les questions sociales, tout en préservant pleinement le rôle des partenaires sociaux et en garantissant une clause de non-régression ; le vote à la majorité qualifiée pour d'autres questions clés d'intérêt européen commun, notamment l'imposition minimale des sociétés, du capital et de l'environnement, les ressources propres et le cadre financier pluriannuel ;
  • Garantir un rôle plus important pour le pilier européen des droits sociaux, en liant la réalisation de ses principes à l'objectif du traité d'une "économie sociale de marché, qui tend au plein emploi et au progrès social", afin de rééquilibrer les instruments de gouvernance économique ;
  • Une révision de la gouvernance économique afin de garantir que la justice sociale aille de pair avec la compétitivité économique et que le bien-être des personnes soit l'objectif des politiques économiques ;
  • Un rôle plus important pour les partenaires sociaux dans le processus de prise de décision ;
  • Toute discussion sur le renforcement des compétences de l'UE en matière de santé devrait être liée à l'objectif d'assurer un accès universel et égal à des services de santé publique abordables et de haute qualité, en garantissant que les ressources ne sont pas drainées par des opérateurs de santé orientés vers le profit et peu ou pas soucieux de l'intérêt général. La santé et les soins ne devraient pas être ouverts à une plus grande concurrence.

Les développements et événements récents, notamment l'invasion de l'Ukraine par la Russie et ses conséquences, la pandémie de Covid-19, le Brexit et l'État de droit dans certains États membres de l'UE, ont mis en péril le projet européen et la démocratie. L'UE est à la croisée des chemins et doit relever les défis auxquels elle est confrontée : opérer un changement de cap pertinent et s'engager en faveur de ses principes fondateurs et d'une Europe plus sociale, ou faire face à une crise politique sans précédent. La voie à suivre pour garantir un avenir plus juste et plus social à l'Europe passe également par une Convention pour la modification des traités, avec une forte orientation sociale.

Prochaines étapes

La CES continuera à se mobiliser pour pousser les institutions européennes à assurer un suivi adéquat des conclusions de la Conférence sur l'avenir de l'Europe, en termes de politiques et d'initiatives législatives, ainsi que de modifications des Traités avec une forte orientation sociale. Les affiliés de la CES sont invités à soutenir les efforts et les initiatives de la CES.

Le groupe de travail de la CES sur la Conférence sur l'avenir de l'Europe restera actif pour travailler sur le suivi de la Conférence. Le groupe de travail définira mieux les demandes syndicales pour le suivi de la COFOE et sera responsable de la coordination des activités syndicales à cet égard.

Si une Convention est convoquée pour discuter des modifications du Traité, la CES discutera et développera une vision syndicale globale, ambitieuse et précise des modifications du Traité nécessaires pour rapprocher l'Europe sociale. Dans ce cadre, le groupe de travail de la CES sur la Conférence sur l'avenir de l'Europe deviendra le forum pour discuter et coordonner les actions de la CES avant et dans le cadre d'une éventuelle Convention.

Annexe I

Résumé des conclusions de la Conférence sur l'avenir de l'Europe (non exhaustif)

Eléments clés inclus dans les conclusions en ce qui concerne les priorités de la CES

Transition juste

  • Proposition 1 - Point 7 - 1(7) : Éliminer le dumping social et favoriser une transition juste et verte vers de meilleurs emplois, avec des conditions de sécurité, de santé et de travail de haute qualité, dans le secteur agricole.
  • 3(8) : Assurer une transition juste, protégeant les travailleurs et les emplois, par un financement adéquat de la transition et de la recherche, par une réforme du système fiscal avec une fiscalité plus équitable et des mesures de lutte contre la fraude fiscale, et en garantissant une approche de gouvernance inclusive dans l'élaboration des politiques à tous les niveaux (par exemple, des mesures ambitieuses pour la requalification et l'amélioration des compétences, une protection sociale forte, le maintien du service public dans les mains du public, la sauvegarde des règles de santé et de sécurité sur le lieu de travail).
  • 3(11) : Accroître le leadership de l'UE et assumer un rôle et une responsabilité plus importants pour promouvoir une action climatique ambitieuse, une transition juste et un soutien pour faire face aux pertes et aux dommages, dans le cadre international avec les Nations unies au centre.
  • 5(2) : Revoir les chaînes d'approvisionnement mondiales, y compris dans le domaine de la production agricole, afin de réduire la dépendance de l'UE et de raccourcir les chaînes.
  • 5(13) : Des normes de fabrication plus strictes et des conditions de travail équitables tout au long de la production et de l'ensemble de la chaîne de valeur.
  • 6(3) : Promouvoir et faciliter le dialogue et les consultations entre tous les niveaux de décision, en particulier avec les jeunes et au niveau local.
  • 8(3) : Garantir l'autonomie stratégique au niveau de l'UE afin d'éviter la dépendance à l'égard des pays tiers pour les médicaments (en particulier les principes actifs) et les dispositifs médicaux (y compris les matières premières).
  • 11(8) : Sensibiliser les entreprises et les citoyens à un comportement plus durable et garantir une transition juste, basée sur le dialogue social et des emplois de qualité.
  • 12(5) : Promouvoir des politiques en faveur d'une base industrielle solide et de l'innovation dans les technologies clés, ainsi qu'une politique climatique tournée vers l'avenir, associée à une compétitivité industrielle à forte dimension sociale, fondée sur le dialogue social et des relations industrielles efficaces.
  • 17 : Nous proposons que l'UE prenne des mesures pour renforcer son autonomie dans des secteurs stratégiques clés tels que les produits agricoles, les biens économiques stratégiques, les semi-conducteurs, les produits médicaux, les technologies numériques et environnementales innovantes et l'énergie.
  • 17(4) : investir davantage dans l'achèvement du marché intérieur, en créant des conditions de concurrence équitables afin de rendre plus attrayants la production et l'achat de ces produits dans l'Union européenne.
  • 18 : Nous proposons que l'UE atteigne une plus grande autonomie dans le domaine de la production et de la fourniture d'énergie, dans le contexte de la transition verte en cours.
  • 18(3) : assurer une transition juste et équitable, en soutenant en particulier les citoyens vulnérables, qui sont confrontés aux plus grands défis de la transition vers la neutralité climatique et qui souffrent déjà de l'augmentation des prix de l'énergie en raison de la dépendance énergétique et du récent triplement des prix de l'énergie.

L'égalité d'accès à des services publics abordables et de qualité, y compris la santé.

  • 8(2) : Des conditions de travail adéquates, notamment par le biais de négociations collectives fortes, y compris en termes de salaires et de modalités de travail, et l'harmonisation des normes de formation et de certification pour les professionnels de la santé [...].
  • 8(5) : Investir dans les systèmes de santé, en particulier les systèmes publics et non lucratifs, les infrastructures et la santé numérique, et veiller à ce que les prestataires de soins de santé respectent les principes de l'accessibilité totale, du caractère abordable et de la qualité des services, et donc à ce que les ressources ne soient pas drainées par des opérateurs du secteur de la santé à but lucratif qui ne se soucient guère de l'intérêt général.
  • 8(6) : Recommander vivement aux États membres d'investir dans des systèmes de santé efficaces, accessibles, abordables, de haute qualité et résilients, notamment dans le cadre du semestre européen. L'impact de la guerre en Ukraine sur la santé publique démontre la nécessité de continuer à développer des systèmes de santé résilients et des mécanismes de solidarité.
  • 10(1) : Établir des normes minimales communes en matière de soins de santé au niveau de l'UE, couvrant également la prévention et l'accessibilité ainsi que la proximité des soins, et fournir un soutien pour atteindre ces normes.
  • 10(5) : Veiller à ce que les soins soient abordables, en investissant davantage dans les soins de santé, en particulier dans les soins dentaires, y compris la prophylaxie, et faire en sorte que des soins dentaires abordables soient accessibles à tous dans un délai de 15 à 20 ans.
  • 10(8) : Prendre en compte la dimension internationale de la santé et reconnaître que les médicaments devraient être universellement disponibles, y compris dans les pays les plus pauvres.

Un contrat social renouvelé pour l'Europe en vue d'une reprise équitable.

  • Une économie plus forte, la justice sociale et l'emploi - introduction : [...] Il ressort également clairement des recommandations et des discussions que nous avons besoin d'une stratégie globale pour garantir un meilleur bien-être aux citoyens européens dans les différents aspects de leur vie. Certains éléments de cette stratégie peuvent être trouvés dans des politiques déjà existantes et peuvent être réalisés en utilisant pleinement le cadre institutionnel existant au niveau européen et national ; d'autres nécessiteront de nouvelles politiques et, dans certains cas, des changements dans les traités. Toutefois, les nouvelles politiques et les modifications des traités doivent être considérées comme des moyens de parvenir à un meilleur bien-être et non comme des fins en soi. Il est à la fois possible et nécessaire de remodeler l'UE de manière à garantir son autonomie stratégique, une croissance durable, l'amélioration des conditions de vie et de travail et le progrès humain, sans épuiser ni détruire notre planète dans le cadre d'un contrat social renouvelé. [...]
  • 13 : Nous proposons d'améliorer le fonctionnement des marchés du travail afin qu'ils garantissent des conditions de travail plus équitables et favorisent l'égalité entre les hommes et les femmes, l'emploi, y compris celui des jeunes et des groupes vulnérables. L'UE, les États membres et les partenaires sociaux doivent s'efforcer de mettre fin à la pauvreté au travail, de défendre les droits des travailleurs des plateformes, d'interdire les stages non rémunérés et de garantir une mobilité équitable de la main-d'œuvre au sein de l'UE. Nous devons promouvoir le dialogue social et la négociation collective. Nous devons garantir la pleine mise en œuvre du pilier européen des droits sociaux, y compris ses grands objectifs pour 2030, aux niveaux européen, national, régional et local dans les domaines de "l'égalité des chances et de l'accès au marché du travail" et des "conditions de travail équitables", tout en respectant les compétences et les principes de subsidiarité et de proportionnalité, et inclure un protocole sur le progrès social dans les traités. Ce faisant, il convient de respecter les traditions nationales et l'autonomie des partenaires sociaux et de coopérer avec la société civile.
  • 3(1) : Veiller à ce que les salaires minimums légaux garantissent à chaque travailleur une qualité de vie décente et similaire dans tous les États membres. Des critères clairs (par exemple, le coût de la vie, l'inflation, le dépassement du seuil de pauvreté, le salaire moyen et médian au niveau national) à prendre en compte lors de la fixation du niveau des salaires minimums devraient être établis. Les niveaux des salaires minimums légaux devraient être régulièrement revus à la lumière de ces critères afin de garantir leur adéquation. Une attention particulière devrait être accordée à la mise en œuvre effective de ces règles ainsi qu'au contrôle et au suivi de l'amélioration du niveau de vie. Dans le même temps, les négociations collectives devraient être renforcées et promues dans toute l'UE.
  • 14 : Nous proposons de réduire les inégalités, de lutter contre l'exclusion sociale et de s'attaquer à la pauvreté. Nous devons mettre en place une stratégie globale de lutte contre la pauvreté qui pourrait inclure, entre autres, une garantie renforcée pour les enfants et les jeunes, l'introduction de salaires minimums, un cadre européen commun pour les systèmes de revenu minimum et des logements sociaux décents. Nous devons garantir la pleine mise en œuvre du pilier européen des droits sociaux, y compris ses grands objectifs pour 2030, aux niveaux européen, national, régional et local dans le domaine de la "protection et de l'inclusion sociales", en tenant dûment compte des compétences respectives et des principes de subsidiarité et de proportionnalité, et inclure un protocole sur le progrès social dans les traités.
  • 14(2) : Ne pas compromettre les droits sociaux (santé publique, éducation publique, politiques du travail).
  • 15(7) : Prévenir la pauvreté des personnes âgées en introduisant des pensions minimales. Ces niveaux minimaux devraient tenir compte du niveau de vie, du seuil de pauvreté et du pouvoir d'achat dans l'État membre concerné.
  • 15(8) : Garantir aux personnes âgées des soins sociaux et de santé appropriés. Ce faisant, il est important de prendre en compte à la fois les soins de proximité et les soins en établissement. De même, les mesures doivent tenir compte à la fois des personnes qui reçoivent les soins et de celles qui les dispensent ;
  • 29 : Prendre des mesures pour harmoniser les conditions de vie dans l'UE et améliorer la qualité de vie socio-économique des citoyens de l'UE
  • 41(4) : Promouvoir une convergence vers le haut des conditions de travail de manière harmonieuse dans l'ensemble de l'Union afin de lutter contre les inégalités en matière de conditions de travail et de garantir l'efficacité de la politique de l'UE en matière de migration de la main-d'œuvre et de droits des travailleurs. Dans ce contexte, renforcer le rôle des syndicats au niveau national et transnational, en coopération avec les organisations d'employeurs.

Un nouveau modèle économique et une nouvelle gouvernance de l'UE, fondés sur le dépassement du PIB et la construction d'un "bien-être européen" inclusif et équitable.

  • Voir ci-dessus.
  • 11 : Nous proposons que l'UE soutienne le passage à un modèle de croissance durable et résilient, en considérant les transitions verte et numérique avec une forte dimension sociale dans le Semestre européen, et en responsabilisant les citoyens, les syndicats et les entreprises. Les indicateurs macroéconomiques conventionnels et le PIB pourraient être complétés par de nouveaux indicateurs afin de répondre aux nouvelles priorités européennes telles que le Green Deal européen ou le pilier européen des droits sociaux et de mieux refléter les transitions écologiques et numériques et le bien-être des personnes.
  • 11(3) : Revoir la gouvernance économique de l'UE et le Semestre européen afin de s'assurer que les transitions verte et numérique, la justice sociale et le progrès social aillent de pair avec la compétitivité économique, sans ignorer la nature économique et fiscale du Semestre européen. En outre, il est nécessaire de mieux impliquer les partenaires sociaux et les autorités locales et régionales dans la mise en œuvre du Semestre européen afin d'en améliorer l'application et la responsabilité ;
  • 12(4) : Renforcer la convergence sociale et économique vers le haut dans le marché unique, en achevant les initiatives existantes, telles que l'Union bancaire et l'Union des marchés de capitaux, et en mettant en œuvre une réforme tournée vers l'avenir de notre Union économique et monétaire ;
  • 16 : Nous proposons que l'UE promeuve des investissements d'avenir axés sur les transitions verte et numérique avec une forte dimension sociale et de genre, en prenant également en compte les exemples de l'UE nouvelle génération et de l'instrument SURE. L'UE doit prendre en compte l'impact social et économique de la guerre contre l'Ukraine et le lien entre la gouvernance économique de l'UE et le nouveau contexte géopolitique, en renforçant son propre budget grâce à de nouvelles ressources propres. Les citoyens veulent que l'impôt ne soit plus prélevé sur les personnes et les PME, mais qu'il cible les fraudeurs, les gros pollueurs et les géants du numérique, tout en souhaitant que l'UE soutienne la capacité des États membres et des autorités locales à s'autofinancer et à utiliser les fonds européens.
  • 16(5) : Examiner plus avant la possibilité d'emprunter en commun au niveau de l'UE, en vue de créer des conditions d'emprunt plus favorables, tout en maintenant des politiques fiscales responsables au niveau des États membres ;
  • 29(1) : En consultation avec les experts et les partenaires sociaux, élaborer des indicateurs transparents de la qualité de vie, y compris des critères économiques, sociaux et d'État de droit, afin d'établir un calendrier clair et réaliste pour l'amélioration des normes sociales et la mise en place d'une structure socio-économique commune à l'UE, y compris par la mise en œuvre du pilier européen des droits sociaux. Ces critères devraient être intégrés dans le cadre de la gouvernance économique et dans le processus du semestre européen.

Pilier européen des droits sociaux pour une économie sociale de marché.

  • Voir ci-dessus.
  • 14(1) : Renforcer les compétences de l'UE en matière de politiques sociales et proposer une législation visant à promouvoir les politiques sociales et à garantir l'égalité des droits, y compris la santé, harmonisée pour l'ensemble de l'UE, qui tienne compte des réglementations convenues et des exigences minimales sur l'ensemble du territoire. L'UE pourrait soutenir et compléter les politiques des États membres en proposant, entre autres, un cadre commun pour les revenus minimums afin de s'assurer que personne n'est laissé pour compte ; ces actions devraient être menées dans le cadre de la pleine mise en œuvre du pilier européen des droits sociaux et de son plan d'action ;

Une numérisation équitable.

  • Voir ci-dessus.
  • 13(3) : Introduire ou renforcer la législation existante qui réglemente le "travail intelligent" et inciter les entreprises à le promouvoir. L'UE devrait garantir le droit à la déconnexion, s'attaquer davantage à la fracture numérique sur le lieu de travail et évaluer les implications du travail à distance sur la santé, le temps de travail et les performances des entreprises. Il est nécessaire de garantir une numérisation équitable fondée sur les droits de l'homme, l'amélioration des conditions de travail et la négociation collective.
  • 35(1) : L'introduction ou le renforcement d'une législation qui réglemente le "travail intelligent" (centré sur l'humain), en tenant compte de l'impact sur la santé physique et mentale des travailleurs, par exemple en garantissant un droit à la déconnexion. Une approche "centrée sur l'humain" devrait intégrer le principe de "l'humain en contrôle" ;
  • 35(3) : Assurer le contrôle humain des processus décisionnels impliquant l'intelligence artificielle sur le lieu de travail et la transparence des algorithmes utilisés ; prendre en considération les impacts négatifs d'une surveillance numérique illimitée sur le lieu de travail ; informer et consulter les travailleurs avant l'introduction de technologies numériques ayant un impact sur les conditions de travail ; veiller à ce que les nouvelles formes de travail, telles que le travail sur plateforme, respectent les droits des travailleurs et offrent des conditions de travail appropriées.

Renforcer le caractère exécutoire des instruments relatifs aux droits de l'homme.

  • Voir ci-dessus.
  • 25 : Faire respecter systématiquement l'État de droit dans tous les États membres
  • 25(1) : Veiller à ce que les valeurs et les principes inscrits dans les traités de l'UE et dans la Charte des droits fondamentaux de l'UE soient des conditions non négociables, irréversibles et sine qua non pour l'adhésion à l'UE. Les valeurs de l'UE doivent être pleinement respectées dans tous les États membres afin qu'elles puissent servir de norme internationale et de pôle d'attraction par le biais de la diplomatie et du dialogue. L'élargissement de l'UE ne doit pas porter atteinte à l'acquis communautaire en ce qui concerne les valeurs fondamentales et les droits des citoyens.
  • 25(3) : La Charte des droits fondamentaux de l'UE devrait être rendue universellement applicable et exécutoire. En outre, des conférences annuelles sur l'État de droit (conformément au rapport de la Commission sur l'État de droit) devraient être organisées avec des délégations de tous les États membres impliquant des citoyens, des fonctionnaires, des parlementaires, des autorités locales, des partenaires sociaux et des membres de la société civile sélectionnés de manière aléatoire et diversifiée. Les organisations, y compris la société civile, qui promeuvent l'État de droit sur le terrain devraient également être davantage soutenues ;
  • 25(4) : Appliquer et évaluer efficacement le champ d'application du "règlement sur la conditionnalité" et d'autres instruments relatifs à l'État de droit, et envisager des extensions à de nouveaux domaines indépendamment de leur pertinence pour le budget de l'UE. Toutes les voies juridiques nécessaires, y compris les modifications du traité, devraient être envisagées pour sanctionner les violations de l'État de droit.
  • 38(1) : Assurer la protection des valeurs de l'UE énoncées dans les traités, y compris l'État de droit et un modèle social fort, qui sont au cœur de la démocratie européenne.

L'égalité entre les hommes et les femmes.

  • Voir ci-dessus.
  • 13(6) : Garantir l'égalité entre les femmes et les hommes, conformément à la stratégie de l'UE en matière d'égalité entre les femmes et les hommes pour la période 2020-2025. L'UE devrait continuer à mesurer l'égalité entre les femmes et les hommes au moyen d'un indice d'égalité entre les femmes et les hommes (c'est-à-dire les attitudes, l'écart salarial, l'emploi, le leadership, etc.), assurer un suivi annuel de la stratégie et faire preuve de transparence en ce qui concerne les réalisations ; encourager le partage de l'expertise et des meilleures pratiques et mettre en place un éventuel mécanisme de rétroaction directe des citoyens (par exemple un médiateur) ; il est nécessaire de s'attaquer à l'écart salarial entre les femmes et les hommes et d'introduire des quotas dans les postes à responsabilité. Il est nécessaire de combler l'écart de rémunération entre les hommes et les femmes et d'introduire des quotas pour les postes à responsabilité. Il faudrait soutenir davantage les femmes entrepreneurs dans le milieu des affaires et les femmes dans les STIM

Une politique commune en matière de migration et d'asile, fondée sur le respect des droits et l'égalité de traitement.

  • 43(1) : Développer des mesures à l'échelle de l'UE pour garantir la sécurité et la santé de tous les migrants, en particulier les femmes enceintes, les enfants, les mineurs non accompagnés et toutes les personnes vulnérables.
  • 44 : Renforcer le rôle de l'UE et réformer le système d'asile européen sur la base des principes de solidarité et de partage équitable des responsabilités.
  • 44(1) : Adopter des règles communes de l'UE concernant les procédures d'examen des demandes de protection internationale dans les États membres, appliquées uniformément à tous les demandeurs d'asile. Ces procédures devront être respectueuses de la dignité humaine et du droit international. Étant donné que l'accueil des demandeurs d'asile fait intervenir différents acteurs au niveau national, l'UE devrait encourager les États membres à simplifier et à accélérer ce processus grâce à une meilleure interopérabilité entre les différentes administrations concernées, et à mettre en place un guichet unique (guichet unique ou point d'entrée) pour les demandeurs d'asile afin de rationaliser les procédures administratives nationales.
  • 44(2) : Réexaminer le système de Dublin afin de garantir la solidarité et le partage équitable des responsabilités, y compris la redistribution des migrants entre les États membres ; des formes supplémentaires de soutien pourraient également être envisagées.
  • 44(3) : Renforcer les normes minimales pour l'accueil des demandeurs d'asile énoncées dans la directive 2013/33/UE par des mesures législatives plus strictes visant à améliorer les installations d'accueil et l'hébergement.
  • 44(4) : Une attention particulière devrait être accordée aux femmes enceintes, aux enfants, et en particulier aux mineurs non accompagnés.
  • 44(5) : Renforcer et augmenter les ressources financières et humaines ainsi que les capacités de gestion de l'Agence européenne pour l'asile afin de coordonner et de gérer la relocalisation des demandeurs d'asile dans les États membres de l'UE pour parvenir à une répartition équitable.
  • 45 : Améliorer les politiques d'intégration dans tous les États membres
  • 45(1) : L'UE veille, avec la participation des autorités locales et régionales et la contribution des organisations de la société civile, à ce que chaque demandeur d'asile et chaque réfugié, au cours de la procédure de séjour, suive des cours de langue et d'intégration, une formation professionnelle et des activités.
  • 45(2) : Les demandeurs d'asile possédant des qualifications pertinentes devraient avoir accès au marché du travail, si possible dans le but de renforcer leur autonomie, dans l'ensemble de l'UE.

Apprentissage tout au long de la vie et droit à la formation

  • Voir ci-dessus.
  • 13(9) : Promouvoir l'emploi et la mobilité sociale et, par conséquent, avoir toutes les chances de se réaliser et de s'autodéterminer. Il pourrait y avoir une stratégie à long terme pour s'assurer que chaque personne dans nos sociétés possède les compétences nécessaires pour trouver un emploi et faire fructifier ses talents, en particulier la jeune génération. Il est important d'investir dans des compétences adaptées à l'évolution des besoins du marché du travail et de promouvoir l'apprentissage tout au long de la vie, notamment par le biais de programmes d'échange à tous les stades de la vie, et de garantir le droit à l'apprentissage tout au long de la vie et le droit à la formation. À cette fin, il est nécessaire de renforcer la coopération entre les entreprises, les syndicats et les prestataires de services d'enseignement et de formation professionnels.
  • 46 : L'UE et ses États membres devraient s'efforcer d'établir d'ici 2025 un espace européen de l'éducation inclusif au sein duquel tous les citoyens ont un accès égal à une éducation de qualité et à l'apprentissage tout au long de la vie, y compris ceux qui vivent dans des zones rurales et isolées.
  • 46(2) : Développer une éducation et un apprentissage tout au long de la vie à l'épreuve du temps en Europe - conformément au droit à la formation gratuite sur le lieu de travail pour tous.

Les jeunes. L'UE ne peut pas financer la précarité !

  • Voir ci-dessus.
  • 47(5) : Veiller à ce que les stages et les emplois des jeunes respectent des normes de qualité, y compris en matière de rémunération, en mettant fin au salaire minimum des jeunes et à toute autre disposition discriminatoire du droit du travail spécifique aux jeunes, ainsi qu'en interdisant par un instrument juridique les stages non rémunérés sur le marché du travail et en dehors de l'éducation formelle.
  • 47(6) : Garantir un niveau de vie raisonnable aux jeunes, y compris l'accès à la protection sociale et au logement. Les jeunes devraient avoir accès à la protection sociale, au même titre que les autres groupes d'âge. L'accès des jeunes à des logements abordables, y compris grâce à des financements de l'UE, devrait également être facilité.

La CES appelle à une réforme de la politique commerciale et d'investissement de l'UE et à une relance du multilatéralisme mondial.

  • 11(9) : Inclure des normes sociales, de travail et de santé ambitieuses, y compris la santé et la sécurité au travail, dans les nouveaux accords commerciaux de l'UE
  • 19 : Nous proposons que l'UE renforce la dimension éthique de ses relations commerciales et d'investissement.
  • 19(2) : Une législation européenne efficace et proportionnée pour garantir que les normes de travail décent sont pleinement appliquées tout au long des chaînes de valeur mondiales, y compris les processus de production et d'approvisionnement de l'UE, et que les biens importés sont conformes à des normes éthiques qualitatives, au développement durable et aux droits de l'homme, y compris les droits des travailleurs et des syndicats, en offrant une certification pour les produits qui respectent cette législation européenne et en s'engageant dans un processus de dialogue à l'échelle de l'UE qui vise à informer et à éduquer sur les effets environnementaux et éthiques des changements de politique dans le commerce international.
  • 19(3) : restrictions à l'importation et à la vente de produits provenant de pays qui autorisent le travail forcé et le travail des enfants, liste noire d'entreprises mise à jour périodiquement et sensibilisation des consommateurs au travail des enfants par le biais d'informations diffusées par les canaux officiels de l'UE.
  • 19(4) : suivi et application des chapitres sur le commerce et le développement durable (TSD) dans les accords de libre-échange (ALE) de l'UE, y compris la possibilité d'un mécanisme de sanctions en dernier recours.
  • 19(5) : réformer le système de préférences généralisées (SPG) de l'UE pour y inclure des dispositions de conditionnalité strictes et des processus efficaces et appropriés de suivi, de rapport et de dialogue afin d'améliorer l'impact que le SPG peut avoir sur le commerce, les droits de l'homme et le développement dans les pays partenaires, les préférences commerciales pouvant être retirées en cas de non-conformité.
  • 23 : Nous proposons que l'UE continue d'agir pour promouvoir le dialogue et garantir la paix et un ordre international fondé sur des règles, en renforçant le multilatéralisme et en s'appuyant sur les initiatives de paix de longue date de l'UE qui ont contribué à l'attribution du prix Nobel en 2012, tout en renforçant sa sécurité commune.
  • 24(3) : promouvoir un commerce durable et fondé sur des règles tout en ouvrant de nouvelles possibilités de commerce et d'investissement pour les entreprises européennes. Si les accords bilatéraux en matière de commerce et d'investissement sont essentiels pour promouvoir la compétitivité européenne, des normes et des règles sont nécessaires pour garantir des conditions de concurrence équitables. L'UE doit rester un partenaire actif et fiable en négociant, en concluant et en mettant en œuvre des accords commerciaux qui fixent également des normes de durabilité élevées.
  • 24(5) : Réformer la politique de l'UE en matière de commerce et d'investissement pour relancer le multilatéralisme mondial avec pour objectifs la création d'emplois décents et la protection des droits humains fondamentaux, y compris les droits des travailleurs et des syndicats ; la préservation de l'environnement et de la biodiversité et la conformité avec l'accord de Paris sur le changement climatique ; la sauvegarde de services publics de haute qualité ; et le renforcement de la base industrielle de l'Europe. L'UE devrait contribuer à la relance du multilatéralisme mondial, à travers une réforme profonde fondée sur la démocratie et la paix, la solidarité et le respect des droits humains, sociaux et environnementaux, et un rôle renforcé pour l'OIT.
  • 24(6) : inclure dans les accords de coopération et d'investissement avec les pays tiers la lutte contre la traite des êtres humains et l'immigration illégale et la coopération en matière de rapatriements appropriés.

Protocole sur le progrès social

  • Voir ci-dessus.
  • 13(5) : Prendre des mesures pour garantir que les droits sociaux sont pleinement protégés et sauvegardés en cas de conflit avec les libertés économiques, notamment par l'introduction d'un protocole de progrès social dans les traités.

Une meilleure prise de décision pour une Europe plus juste

  • Voir ci-dessus.
  • 16(1) : Harmoniser et coordonner les politiques fiscales au sein des États membres de l'UE afin de prévenir la fraude et l'évasion fiscales, d'éviter les paradis fiscaux au sein de l'UE et de cibler les délocalisations en Europe, notamment en veillant à ce que les décisions sur les questions fiscales puissent être prises à la majorité qualifiée au sein du Conseil de l'UE. D'autre part, les recommandations des panels de citoyens indiquent que la fiscalité est une question qui relève de la compétence de chaque pays, qui a ses propres objectifs et sa propre situation.
  • 16(2) : Promouvoir la coopération entre les États membres de l'UE pour faire en sorte que toutes les entreprises de l'UE paient leur juste part d'impôts ; introduire une assiette commune pour l'impôt sur les sociétés ou un taux effectif minimum.
  • 16(3) : Veiller à ce que les entreprises paient des impôts là où elles réalisent des bénéfices ;
  • 16(4) : Veiller à ce que la politique fiscale soutienne l'industrie européenne et empêche les pertes d'emplois en Europe
  • 29(3) : Encourager l'imposition des grandes entreprises, lutter contre l'accès aux paradis fiscaux et éliminer leur existence dans l'UE en vue d'accroître les investissements publics dans des domaines prioritaires tels que l'éducation (bourses, Erasmus) et la recherche. La lutte contre l'évasion fiscale à l'échelle de l'UE devrait également être un moyen de collecter des fonds pour des initiatives financées par les pouvoirs publics.
  • 39 : Améliorer le processus décisionnel de l'UE afin de garantir la capacité d'action de l'UE, tout en tenant compte des intérêts de tous les États membres et en garantissant un processus transparent et compréhensible pour les citoyens.
  • 39(1) : Réévaluer les règles de prise de décision et de vote dans les institutions de l'UE, en se concentrant sur la question du vote à l'unanimité, qui rend très difficile l'obtention d'un accord, tout en garantissant un calcul équitable des "poids" de vote afin de protéger les intérêts des petits pays ;
  • Toutes les questions décidées à l'unanimité devraient être décidées à la majorité qualifiée. Les seules exceptions devraient être l'admission de nouveaux membres dans l'UE et les modifications des principes fondamentaux de l'UE tels qu'énoncés dans l'art. 2 TUE et la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne.
  • 6(7) : étendre le recours à la prise de décision à la majorité qualifiée à des sujets identifiés comme étant d'"intérêt européen", tels que l'environnement.
  • 21(1) : en particulier dans le domaine de la PESC, les questions qui sont actuellement décidées à l'unanimité doivent être modifiées et normalement décidées à la majorité qualifiée.
  • 38 : Renforcer la démocratie européenne en consolidant ses fondements, en augmentant la participation aux élections du Parlement européen, en favorisant le débat transnational sur les questions européennes et en assurant un lien solide entre les citoyens et leurs représentants élus.
  • 38(4)(2) : Le Parlement européen devrait avoir le droit d'initiative législative, afin de proposer les thèmes à débattre et, par la suite, d'adopter les textes nécessaires pour donner suite aux recommandations issues des délibérations ;
  • 38(4)(3) : Le Parlement européen devrait décider du budget de l'UE, comme c'est le droit des parlements au niveau national ;
  • 39(2) : Assurer la transparence du processus décisionnel en permettant à des observateurs citoyens indépendants de suivre de près le processus décisionnel, en garantissant un droit d'accès plus large aux documents et en développant sur cette base des liens plus étroits et un dialogue renforcé entre les citoyens et les institutions de l'UE ;
  • L'UE doit améliorer la transparence de son processus décisionnel et de ses institutions. Par exemple, les réunions du Conseil et du Parlement européen, y compris leurs votes, devraient être diffusées en ligne de la même manière. Cela permettrait aux citoyens intéressés de suivre l'élaboration des politiques de l'UE et de demander des comptes aux politiciens et aux décideurs politiques ; le droit d'enquête du Parlement européen devrait être renforcé ;
  • 39(5) : Garantir des mécanismes et des processus de dialogue civil et social appropriés à chaque étape du processus décisionnel de l'UE, de l'évaluation d'impact à la conception et à la mise en œuvre des politiques.
  • 39(6) : Réformer le mode de fonctionnement de l'Union européenne en impliquant davantage les partenaires sociaux et la société civile organisée. Renforcer les structures existantes afin de mieux refléter les besoins et les attentes des citoyens de l'UE dans le processus décisionnel, compte tenu de leur importance dans la vie démocratique européenne. Dans ce cadre, renforcer le rôle institutionnel du CESE et lui donner les moyens de faciliter et de garantir les activités de démocratie participative telles que le dialogue structuré avec les organisations de la société civile et les panels de citoyens. Une société civile vivante est cruciale pour la vie démocratique de l'Union européenne.
  • 40(5) : Les partenaires sociaux et la société civile organisée devraient être mieux associés au processus décisionnel, compte tenu de leur importance dans la vie démocratique européenne. Une société vivante est essentielle à la vie démocratique de l'Union européenne.

Démocratie économique

  • Voir ci-dessus.
  • 38(5) : La démocratie s'incarne dans les institutions et dans la société en général, y compris sur le lieu de travail à travers le rôle des partenaires sociaux.

Autres éléments :

  • 12(6) : Dans toutes les nouvelles initiatives, accorder une attention particulière aux PME, qui constituent l'épine dorsale de notre économie. Le principe "Think Small First" doit être respecté dans toutes les propositions législatives de l'UE et un test PME devrait être renforcé dans l'évaluation d'impact de la Commission conformément à des principes clairs tout en respectant pleinement les normes sociales et environnementales et les droits des consommateurs ;
  • 12(21) : Les nouvelles initiatives politiques de l'UE devraient faire l'objet d'un "contrôle de compétitivité" afin d'analyser leur impact sur les entreprises et leur environnement commercial (coût de l'activité, capacité d'innovation, compétitivité internationale, conditions de concurrence équitables, etc.) Ce contrôle doit être conforme à l'Accord de Paris, aux Objectifs de développement durable, y compris l'égalité des sexes, et ne doit pas compromettre la protection des droits de l'homme, des droits sociaux et des droits des travailleurs, ni les normes de protection de l'environnement et des consommateurs. À cet effet, nous proposons également la création d'un organe consultatif européen pour la compétitivité qui devrait contrôler la manière dont le contrôle de la compétitivité est effectué et en particulier évaluer l'impact cumulatif de la législation, ainsi que présenter des propositions visant à améliorer les conditions-cadres adéquates pour la compétitivité des entreprises de l'UE. Cet organe devrait inclure la société civile organisée et les partenaires sociaux dans sa gouvernance ;
  • 36(5) : Inclure la société civile organisée, les autorités régionales et locales et les structures existantes telles que le Comité économique et social européen (CESE) et le Comité des régions (CdR) dans le processus de participation des citoyens.
  • 36(7) : Organiser périodiquement des assemblées de citoyens, sur la base d'une législation européenne juridiquement contraignante. Les participants doivent être sélectionnés de manière aléatoire, selon des critères de représentativité, et la participation doit être encouragée. Si nécessaire, des experts apporteront leur soutien afin que les membres de l'assemblée disposent de suffisamment d'informations pour délibérer. La participation et l'implication préalable des citoyens et de la société civile constituent une base importante pour la prise de décisions politiques par les représentants élus. L'UE est fondée sur la démocratie représentative : avec les élections européennes, les citoyens donnent un mandat clair à leurs représentants et s'expriment indirectement sur les politiques de l'UE ;
  • 38(2) : Concevoir un référendum à l'échelle de l'UE, déclenché par le Parlement européen, dans des cas exceptionnels, sur des questions particulièrement importantes pour tous les citoyens européens ;
  • 38(3) : Modifier la législation électorale de l'UE afin d'harmoniser les conditions électorales (âge du droit de vote, date des élections, exigences relatives aux circonscriptions électorales, aux candidats, aux partis politiques et à leur financement) pour les élections du Parlement européen, et s'orienter vers le vote pour des listes à l'échelle de l'Union, ou "listes transnationales", avec des candidats issus de plusieurs États membres, après avoir pris en compte les opinions exprimées par les citoyens de tous les États membres de l'UE sur cette question.
  • Une partie des membres du Parlement européen devrait être élue sur une liste à l'échelle de l'Union européenne, les autres étant élus au sein des États membres ;
  • Cette réforme devrait également viser à faciliter les possibilités de vote numérique et à garantir des droits de vote effectifs aux personnes handicapées,
  • 38(4) : Renforcer les liens entre les citoyens et leurs représentants élus, en tenant compte des spécificités nationales et du désir des citoyens d'être plus proches d'eux et d'avoir le sentiment que leurs préoccupations débouchent sur des actions concrètes de la part des représentants élus au Parlement européen et dans les parlements nationaux. Il s'agit d'une question universelle et les citoyens de tous âges devraient être impliqués ;
  • Les citoyens européens devraient avoir davantage leur mot à dire sur la personne élue à la présidence de la Commission. Cela pourrait se faire soit par l'élection directe du président de la Commission, soit par un système de candidat principal ;
  • 39(7) : Rouvrir la discussion sur la constitution, le cas échéant, pour nous aider à mieux nous aligner sur nos valeurs. Une constitution peut nous aider à être plus précis, à impliquer les citoyens et à convenir des règles du processus de prise de décision ;
  • 40(7) : Nous appelons les institutions de l'Union européenne à faire des conclusions de ce groupe de travail une réalité et à les mettre en œuvre de manière efficace. Cela pourrait se faire par le biais des possibilités déjà offertes par le traité de Lisbonne et, le cas échéant, en demandant le lancement d'une convention européenne.

Annexe II

Propositions de la CES sur la plateforme en ligne de la Conférence sur l'avenir de l'Europe

Conférence sur l'avenir de l'Europe

La Conférence devrait être l'occasion d'une discussion réelle et approfondie, avec la pleine participation des institutions européennes et nationales, des partenaires sociaux et des organisations de la société civile, sur l'avenir de l'Europe et la nécessité de sortir de la Covid-19 pour ouvrir la voie à une société plus juste. L'Europe sociale doit être au centre de la conférence. La Conférence ne doit pas être un exercice bureaucratique ni se concentrer uniquement sur des questions institutionnelles, elle doit constituer un moment clé dans le processus de construction de l'Union européenne de demain et se baser sur un agenda ambitieux. Une plus grande transparence dans le fonctionnement de l'UE (en particulier du Conseil) ; des réformes institutionnelles au niveau de l'UE visant à renforcer la démocratie institutionnelle, sociale et économique et la participation ; le renforcement et la promotion de l'approche communautaire et d'intégration, qui était à la base du projet européen, pour contrer la renationalisation du processus décisionnel de l'UE basé sur l'approche intergouvernementale.

Par thèmes de la plateforme en ligne

  • Changement climatique et environnement

    Transition juste. L'UE devrait prévoir une approche de gouvernance forte et inclusive où les travailleurs et les syndicats sont impliqués dans la conception et la mise en œuvre des politiques d'adaptation à tous les niveaux. La stratégie de l'UE pour faire face au changement climatique devrait inclure des mesures politiques concrètes qui maintiennent les emplois et protègent la santé et la sécurité des travailleurs, ainsi que des politiques actives du marché du travail, la requalification et les formations pour prévenir les pertes d'emploi. Les travailleurs d'urgence et les mécanismes de protection sociale seront essentiels pour faire face aux crises futures et accroître la résilience de nos sociétés. Les réformes doivent également permettre à l'UE de mettre en place une "autonomie stratégique ouverte" efficace pour renforcer ses chaînes de valeur industrielles.
  • Santé

    L'égalité d'accès à des services publics abordables et de qualité, y compris en matière de santé. Les actions de l'UE doivent garantir que tous les citoyens de l'UE, indépendamment de leur situation économique et de leur lieu de résidence, ont accès à des services publics de qualité, y compris des soins de santé et des services sociaux de qualité, l'éducation, les transports publics, l'énergie, l'eau et l'assainissement, l'internet, une bonne administration, etc. Tous devraient jouir du droit à la santé et bénéficier d'un accès égal à des services de santé et d'aide sociale abordables et de qualité, fournis par des systèmes publics résilients, bien dotés en personnel et bien équipés, avec une couverture universelle.
  • Une économie plus forte, la justice sociale et l'emploi

    Un contrat social renouvelé pour l'Europe en vue d'une reprise équitable. La conférence sur l'avenir de l'Europe devrait se concentrer sur la nécessité d'un contrat social renouvelé pour l'Europe, afin d'ouvrir la voie à une société plus juste, plus inclusive et plus durable. L'amélioration des conditions de vie et de travail en Europe et l'égalité entre les hommes et les femmes devraient être au premier plan. La reprise doit être fondée sur la redistribution et la convergence vers le haut, la création d'emplois de qualité dans tous les secteurs et le renforcement des investissements dans les services publics et la protection sociale, y compris la garantie du droit à des pensions décentes. Le respect des droits des travailleurs et des syndicats, le dialogue social, le renforcement de la négociation collective et la démocratie au travail constituent la base nécessaire d'une reprise équitable. La situation spécifique des travailleurs mobiles, transfrontaliers et frontaliers doit être pleinement prise en compte. L'Europe doit promouvoir et défendre la libre circulation des personnes comme l'une des quatre principales libertés inscrites dans le TFUE.

Unnouveau modèle économique et une nouvelle gouvernance de l'UE, fondés sur le dépassement du PIB et la construction d'un "bien-être européen" inclusif et équitable. Il est urgent de réformer la gouvernance économique de l'UE, le semestre européen, le mandat de la BCE, les ressources propres de l'UE et de renforcer l'UEM afin de garantir que la justice sociale aille de pair avec la compétitivité économique et que le bien-être des personnes soit l'objectif des politiques économiques.

Pilier européen des droits sociaux pour une économie sociale de marché. La mise en œuvre du pilier européen des droits sociaux (EPSR) et le lien entre la réalisation des droits du pilier et l'objectif du traité de l'Union européenne en tant qu'"économie sociale de marché, qui tend au plein emploi et au progrès social". Le but est d'assurer la cohérence des politiques et initiatives de l'UE avec cet objectif, y compris par l'inclusion potentielle du pilier dans les traités. L'approfondissement du concept d'économie sociale de marché et le renforcement du rôle du pilier permettraient également d'assurer un rééquilibrage adéquat des instruments de gouvernance économique existants de l'UE, y compris le Two Pack, le Six Pack et le Fiscal Compact.

  • Transformation numérique

Unenumérisation équitable. Fondée sur les droits de l'homme, y compris les droits des travailleurs et des syndicats, l'amélioration des conditions de travail et la négociation collective. Maintenir et renforcer la protection des travailleurs, empêcher une surveillance disproportionnée et indue au travail, interdire les traitements discriminatoires sur la base d'algorithmes biaisés, et empêcher les abus en matière de protection des données et de la vie privée. Renforcer la négociation collective et la participation des travailleurs à la conception, au déploiement, à l'utilisation et au contrôle de la technologie de l'IA et de la stratégie en matière de données.

  • Valeurs et droits, État de droit, sécurité

Renforcer le caractère exécutoire des instruments relatifs aux droits de l'homme. L'applicabilité de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne devrait être renforcée et la conférence devrait être l'occasion de réitérer la nécessité pour l'UE de respecter son obligation légale d'adhérer à la CEDH, d'introduire dans les traités une obligation légale pour l'UE d'adhérer également à la Charte sociale européenne (révisée) et à ses protocoles, comme moyen de soumettre l'ordre juridique de l'UE à un contrôle externe en termes de respect des droits de l'homme, et de faire pression sur l'UE pour qu'elle ratifie les instruments internationaux, de l'OIT et européens pertinents en matière de droits de l'homme, y compris la Convention d'Istanbul.

L'égalité entre les hommes et les femmes. L'égalité entre les hommes et les femmes devrait être au premier plan des discussions de la Conférence. Une stratégie renouvelée et ambitieuse au niveau de l'UE pour atteindre l'égalité entre les hommes et les femmes sur les marchés du travail européens est nécessaire, et doit être encadrée de manière cohérente avec la mise en œuvre du pilier des droits sociaux. La stratégie européenne devrait contribuer à la réalisation des objectifs de développement durable de l'Agenda 2030, et en particulier de l'objectif 5.

  • Migration

Une politique commune en matière de migration et d'asile, fondée sur le respect des droits et l'égalité de traitement. Assurer une redistribution équitable des réfugiés à travers l'Europe et garantir une meilleure intégration des réfugiés et des demandeurs de protection internationale sur le lieu de travail. Une politique européenne plus concrète et plus équitable en matière de migration économique, afin d'établir des voies d'entrée légales et de favoriser une politique d'intégration fondée sur le respect des droits et l'égalité de traitement des travailleurs locaux et migrants, en tant qu'outil essentiel pour faire face à l'impact social des flux migratoires.

  • Éducation, culture, jeunesse et sport

La conférence devrait aborder la nécessité de veiller à ce que l'apprentissage tout au long de la vie et le droit à la formation deviennent une réalité pour tous en Europe en mettant en œuvre le premier principe du pilier européen des droits sociaux.

Lesjeunes. L'UE ne peut pas financer la précarité ! Tous les travailleurs et les chômeurs devraient avoir accès à la protection sociale, y compris les jeunes. Pour prévenir les conditions précaires, nous devons mettre en place des normes de qualité, qui doivent être contraignantes pour tous les emplois créés dans le cadre des plans de relance nationaux et de l'UE. Un meilleur suivi et l'implication des syndicats sont nécessaires pour évaluer et communiquer les taux de chômage des jeunes et les taux de NEET. Actuellement, ces chiffres cachent la mobilité forcée, l'emploi à temps partiel involontaire et le travail dans l'économie grise et informelle. Des mesures urgentes sont nécessaires pour lutter contre le chômage des jeunes et les conditions de travail précaires dans les secteurs où les jeunes sont surreprésentés (tourisme, gig economy...).

  • L'UE dans le monde

La CES appelle à une réforme de la politique commerciale et d'investissement de l'UE et à une relance du multilatéralisme mondial. La réforme de la politique commerciale et d'investissement devrait avoir pour objectif principal la création d'emplois décents et la protection des droits fondamentaux et humains, y compris les droits des travailleurs et des syndicats ; la préservation de l'environnement et de la biodiversité et la conformité avec l'Accord de Paris sur le changement climatique ; la sauvegarde de services publics de haute qualité ; et le renforcement de la base industrielle de l'Europe. L'UE devrait pouvoir contribuer à une relance du multilatéralisme mondial, à travers une réforme profonde fondée sur la démocratie et la paix, la solidarité et le respect des droits humains, sociaux et environnementaux, et un rôle renforcé pour l'OIT.

  • Démocratie européenne

Protocole de progrès social pour garantir que les droits des travailleurs, les droits syndicaux et les droits sociaux priment sur les libertés économiques en cas de conflit. Si la Conférence sur l'avenir de l'Europe discute de la possibilité de modifier les traités, elle devrait inclure la proposition d'introduire un protocole de progrès social dans les traités de l'UE.

Unemeilleure prise de décision pour une Europe plus juste. Nécessité d'améliorer les processus décisionnels de l'Union européenne afin de garantir une transparence et une responsabilité accrues, de renforcer l'approche communautaire ainsi que les pouvoirs du Parlement européen et la dimension politique européenne. Respectant pleinement le fait que la politique fiscale est avant tout une compétence nationale, la CES soutient le passage au vote à la majorité qualifiée également dans le domaine de la fiscalité des entreprises, du capital, de l'environnement et des ressources propres. L'UE devrait procéder à l'activation de la "clause passerelle" dans le domaine de la politique sociale, mais avec prudence et dans le plein respect du rôle des partenaires sociaux européens et de leurs accords, et inclure dans la décision du Conseil mettant en œuvre la "clause passerelle" une clause de non-régression. Les partenaires sociaux devraient être impliqués dans la décision d'activer la "clause passerelle" au cas par cas et une approche progressive devrait être utilisée en commençant par l'adoption de la "clause passerelle générale de l'article 48, paragraphe 7, du traité UE" dans le cadre de l'article 19 du TFUE (non-discrimination).



Démocratie économique. Il est nécessaire de renforcer la démocratie dans l'économie et la société, notamment en reconnaissant et en soutenant les syndicats, en respectant et en renforçant les droits des travailleurs et des syndicats. Il est nécessaire d'assurer le plein respect des droits syndicaux, y compris le droit à la négociation collective, et de renforcer les droits à l'information, à la consultation et à la participation des travailleurs. Il s'agit là d'outils fondamentaux pour la démocratie économique, sociale et sur le lieu de travail.

  • Autres idées

[1] Une Union qui aspire à plus. Mon programme pour l'Europe. Par la candidate à la présidence de la Commission européenne Ursula von der Leyen. Orientations politiques pour la prochaine Commission européenne 2019-2024, 16 juillet 2019.

[2] Déclaration commune du Parlement européen, du Conseil et de la Commission européenne sur la Conférence sur l'avenir de l'Europe. S'engager avec les citoyens pour la démocratie - Construire une Europe plus résiliente, 10 mars 2021.

[3] De plus amples informations sur la Conférence sur l'avenir de l'Europe sont disponibles sur la plateforme en ligne.

[4] Des informations sur les réunions plénières de la Conférence sur l'avenir de l'Europe sont disponiblesici.

[5] Le rapport final (y compris les propositions finales) est disponibleici. L'enregistrement de l'événement final est disponible ici.

[6] Des informations sur les initiatives et les actions de la CES sont disponiblesici.

[7] Résolution de la CES sur la feuille de route pour les travaux de la CES sur la Conférence sur l'avenir de l'Europe, adoptée par le Comité exécutif de la CES, adoptée lors de la réunion du Comité exécutif des 22-23 mars 2021.

[8] Résolution de la CES sur la feuille de route pour les travaux de la CES sur la Conférence sur l'avenir de l'Europe.

[9] Propositions de la plénière de la Conférence sur l'avenir de l'Europe, chapitre Une économie plus forte, la justice sociale et l'emploi - introduction.

[10] Déclaration commune du Parlement européen, du Conseil et de la Commission européenne sur la Conférence sur l'avenir de l'Europe. S'engager avec les citoyens pour la démocratie - Construire une Europe plus résiliente.

[11] Résolution du Parlement européen du 4 mai 2022 sur le suivi des conclusions de la Conférence sur l'avenir de l'Europe.

Résolution du Parlement européen du 9 juin 2022 sur l'appel à une Convention pour la révision des traités[12].

[13] Ivi, Par. 5.

[14] Ivi, Par. 6.

[15] Ivi, Par. 8.

[16] Le discours de la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, lors de la cérémonie de clôture de la conférence sur l'avenir de l'Europe, le 9 mai 2022, peut être consultéici.

[17] Entre autres, six gouvernements ont cosigné un document officieux dans lequel ils soulignent qu'ils sont "en principe ouverts aux modifications nécessaires du traité qui sont définies conjointement". Ce document a été signé par l'Allemagne, la Belgique, l'Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas et l'Espagne.

[ Parmi d'autres, treize gouvernements ont cosigné un document officieux pour souligner qu'ils "ne soutiennent pas les tentatives inconsidérées et prématurées de lancer un processus de modification du traité" . Ce document a été signé par la Bulgarie, la Croatie, la République tchèque, le Danemark, l'Estonie, la Finlande, la Lettonie, la Lituanie, Malte, la Pologne, la Roumanie, la Slovénie et la Suède.

[19] Le discours du président français Emmanuel Macron lors de l'événement de clôture de la Conférence sur l'avenir de l'Europe le 9 mai 2022 peut être consulté ici.

 

Published on 28.06.2022
In Conference on the Future of Europe